Замовники, при здійсненні закупівель відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року, найчастіше мають низький рівень професіоналізму при здійсненні операцій в системі електронних торгів. Такий стан речей перешкоджає нормальній роботі Прозорро, саме тому з’явилася необхідність у створенні ЦЗО (Центральної Закупівельної Організації).
На поточний момент замовники можуть здійснювати закупівлі за допомогою тендерного комітету або ж за допомогою призначеної відповідальної уповноваженої особи. Однак введення ЦЗО дає можливість здійснювати закупівлі ще одним способом.
Як ЦЗО може виступати, як організація, так і особа, яка має юридичний статус. Замовник передає всі права по здійсненню закупівлі ЦЗО, а Центральна Закупівельна Організація виступає в інтересах замовника. При цьому і вся повнота відповідальності за правильне проведення торгів також лягає на ЦЗО.
При здійсненні закупівель замовник може вільно вибирати будь-який з трьох способів реалізації закупівель, а також комбінувати будь-які з них.