Заказчики, при совершении закупок согласно Закону «Про публичные закупки» № 922-VIII от 25 декабря 2015 года, зачастую имеют низкий уровень профессионализма при осуществлении операций в системе электронных торгов. Такое положение вещей препятствует нормальной работе Прозорро, именно поэтому появилась необходимость в создании ЦЗО (Центральной Закупочной Организации).

На текущий момент заказчики могут совершать закупки при помощи тендерного комитета или же при помощи назначенного ответственного уполномоченного лица. Однако введение ЦЗО дает возможность совершать закупки еще одним способом.

В качестве ЦЗО может выступать, как организация, так и лицо, имеющее юридический статус. Заказчик передает все права по совершению закупки ЦЗО, а Центральная Закупочная Организация выступает в интересах заказчика. При этом и вся полнота ответственности за правильное проведение торгов также ложится на ЦЗО.

При совершении закупок заказчик может свободно выбирать любой из трех способов совершения закупок, а также комбинировать любые из них.